Можно категорически утверждать, что процветание любой
страны, региона на 100% есть функция качества
управления. Классический пример –
Сингапур. Ли Куан Ю при самых неблагоприятных обстоятельствах создал из
бандитского болота великую страну.
Нужно отметить, что наука управления
– законченная отрасль человеческого знания, как ньютонова механика и эвклидова
геометрия. Законы управления едины для технических, биологических, общественных
систем. Проблема лишь в том, что для общественных систем законы научного
управления практически не применяются.
Когда речь идет об управлении, прежде всего должен быть
определен критерий управления. Что
считать основным критерием развития региона? Традиционно в ответе на этот
вопрос фигурируют в первую очередь экономические показатели. Но развитие
экономики не может быть самоцелью. Если продолжить и углубить анализ, то неизбежен вывод, что наиболее показательным
критерием состояния региона нужно считать социальную
удовлетворенность населения. Этот критерий дает возможность более взвешенно
и адекватно смотреть на экономику, ВВП, развитие промышленности, культуры,
медицины, образования... Материальное благополучие не единственный и не главный
фактор, определяющий социальную удовлетворенность.
Принятие управленческих решений на основе критерия
социальной удовлетворенности даст много идей малозатратных мероприятий, существенно влияющих на качество жизни и
настроение населения. Первым заместителем губернатора должен быть не экономист
и не финансист, а социальный психолог.
Есть аксиома: управлять можно только тем, что можно
измерить. Стало быть, нужно научиться измерять социальную удовлетворенность
населения, ее динамику и ее составляющие. Эпизодические фрагментарные соцопросы
не могут дать необходимой полноты и достоверности. Современные информационные
технологии позволяют создать детальный структурированный социологический
портрет населения региона и обеспечить его непрерывное обновление.
Для эффективного управления можно и нужно создать социологическую сеть региона. Фиксация
социального состояния и настроения граждан должна происходить в электронной
среде, ненавязчиво и постоянно, с охватом, по крайней мере, наиболее
коммуникативно и экономически активной части населения.
Специфика
социологической сети: все участники - жители региона, идентифицированы строго
документально, но в сети представлены обезличенными цифровыми паспортами и, для
удобства общения, псевдонимами, как это принято и привычно в Интернете. Этим
обеспечивается системная защита идентификационных персональных данных (их в
сети просто нет), и в то же время такая сеть даст адекватный социальный портрет
региона и возможность гражданам свободно высказывать свои мнения, оценки и
предложения.
Полученная социологическая информация будет беспрецедентно
полной и точной, поскольку ответы пользователей будут сопровождаться их
социальными не идентификационными данными: пол, возраст, социальный статус,
образование, семейное положение, район проживания. Для участия в сети гражданам
будет достаточно мобильного телефона.
Социологическая сеть создаст канал прямого двустороннего
общения высшего руководства региона с населением. Это позволит сформировать
виртуальное региональное сообщество и активизировать в нем горизонтальные и
вертикальные коммуникации. Для первого лица динамический социальный портрет
региона будет ценнейшей информацией, позволит эффективно контролировать работу
его региональной "вертикали власти", которая способна отсаботировать
самые благие и правильные действия высшего руководства. Сам факт создания такой
сети даст импульс региональному патриотизму, а это очень действенный фактор.
Эффект прямого контакта с первым лицом, особенно в
российском менталитете, мощнейший мобилизующий фактор. Зачастую людям важно хотя
бы просто быть выслушанными. Для любой предвыборной кампании это несопоставимо
эффективнее любых политтехнологий.
Когда для общения с населением руководители регионов
используют обычные социальные сети, диалог идет с некоторой неопределенной
неструктурированной аудиторией. В собственной региональной социологической сети
можно обратиться конкретно к пенсионерам или конкретно к женщинам, юристам,
студентам, проживающим именно в данном регионе и получать абсолютно достоверную
обратную связь.
По каналам сети можно давать дополнительную адресную
разъяснительную информацию тем, кто, например, не правильно понял смысл и
негативно отреагировал на то или иное решение администрации. Наличие
социологической сети позволит на ранних стадиях обнаруживать появление
негативных настроений и принимать адекватные меры. Можно будет практически
исключить в регионе такие протестные акции как митинги, шествия, пикеты.
Наличие такой сети позволит цивилизованно проводить опросы
населения по поводу, скажем, новых строек. Сегодня состав участников этих
обсуждений не контролируется, обсуждения зачастую происходят в виде хаотичной и
слишком эмоциональной дискуссии. Обсуждение этого вопроса в социологической
сети позволит четко выделить круг действительно имеющих отношение к проблеме
лиц, зафиксировать ход обсуждения и аргументацию сторон на соответствующем
форуме.
Социологическая сеть не подразумевает автоматической
публикации социологической информации и свободного к ней доступа. Данные,
прежде всего, используются руководством региона для анализа и принятия решений,
а публикуются по мере необходимости.
Создание социологической сети как интернет-проекта сегодня
не представляет проблемы. Самый тонкий вопрос – документальная идентификация
абонентов сети. Но при наличии воли первого лица и сотрудничества с городскими
службами это тоже решаемая проблема. Дело в том, что население региона, так или
иначе, многократно документально идентифицировано – в налоговой службе,
милиции, ЖКХ, пенсионном фонде. На основе этой идентификации нужно только
сгенерировать для жителей уникальные обезличенные цифровые коды, по которым они
войдут в свои аккаунты в социальной сети региона.
И в этой среде уже можно будет проводить анкетирование,
соцопросы на фоне региональных новостей и множество других акций.
Например, сеть даст возможность зафиксировать трудовой
потенциал населения, в первую очередь – невостребованные квалификацию,
способности, энергию и принять меры для его реализации. По критерию социальной
удовлетворенности это была бы крайне эффективная мера, так как профессиональная
невостребованность – один из самых удручающих факторов. Очевидно, что это можно
будет увязать с импульсом малому бизнесу.
Будет очень показательным срез и динамика мнений граждан по
районам проживания по безопасности, состоянию дорог, медицинского обслуживания,
работы почты и других государственных учреждений, экологии и т.п.
На базе такой сети можно эффективно проводить политику
оздоровления населения за счет стимулирования ранней диагностики, физкультурных
мероприятий.
Социологическая сеть региона может быть создана в короткие
сроки и не потребует сколько-нибудь существенного бюджетного финансирования.
Умение руководства региона использовать информационные
технологии – один из важных факторов инвестиционной привлекательности региона.
Можно гарантировать, что создание сети на предлагаемых принципах будет
сенсацией мирового масштаба, разработка будет востребована и в других регионах
и стране в целом.
Владимир Самохвалов
ИТ-эксперт
Лаборатория Информационного Моделирования
Санкт-Петербург
Комментариев нет:
Отправить комментарий